• 广东省人民政府办公厅关于加快万博博彩app最新版体育万博业发展的实施意见(粤府办〔2016〕52号)(全文)
  • 各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:


      为贯彻落实《国务院办公厅关于加快万博博彩app最新版体育万博业发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号),进一步加快我省万博博彩app最新版体育万博业发展,更

    好地发挥万博博彩app最新版体育万博服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。 

      一、指导思想

      深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院的决策部

    署,主动适应经济发展新常态,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,完善万博博彩app最新版体育万博发展的体制机制,加快培育万博博彩app最新版体育万博经营

    主体,建立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代万博博彩app最新版体育万博体系,引导万博博彩app最新版体育万博企业服务实体经济发展、

    中小微企业创业创新、产业转型升级和产能转移等,为广东经济持续稳定发展贡献力量。 

      二、发展目标

      到2020年,万博博彩app最新版体育万博业务领域覆盖面不断扩大,万博博彩app最新版体育万博市场渗透率显著提高,基本形成以中国(广东)自由贸易试验区(以下简

    称广东自贸试验区)为龙头、东莞佛山等珠三角城市为支撑、粤东西北有关城市积极参与的万博博彩app最新版体育万博发展格局,广东万博博彩app最新版体育万博业竞争力

    位居全国前列,形成服务全省、辐射华南、联通港澳、面向全球的万博博彩app最新版体育万博业发展高地。 

      三、主要任务

      (一)加强万博博彩app最新版体育万博行业培育引导。 

      1.完善行业发展布局。推动广东自贸试验区南沙新区、前海蛇口、横琴新区片区先行先试开展万博博彩app最新版体育万博业务。南沙新区片区着重推

    动内外资统一的万博博彩app最新版体育万博业管理改革试点,打造万博博彩app最新版体育万博资产交易平台,发展飞机、船舶等优势领域万博博彩app最新版体育万博业务。前海蛇口片区致力

    于优化离岸资源配置,推动深港万博博彩app最新版体育万博业务合作,建设深港跨境万博博彩app最新版体育万博产业发展生态圈,开展跨境体育万博资产证券化试点。横琴新区

    片区着重发展产融结合,在飞机、船舶、海洋工程装备、游艇产业、新能源装备和石化通用机械等特色产业发展万博博彩app最新版体育万博。东莞、佛山

    等市聚焦装备制造业以及传统制造业智能化改造发展万博博彩app最新版体育万博,推动产业转型升级。支持有条件的地区建设万博博彩app最新版体育万博产业集聚区。(省

    商务厅,相关地市人民政府,广东自贸试验区南沙新区、前海蛇口、横琴新区片区管委会。列在首位的为牵头部门,下同) 

      2.培育壮大经营主体。支持设备制造厂商依托产业背景设立厂商系万博博彩app最新版体育万博公司,发展特定产业供应链万博博彩app最新版体育万博。支持独立第三方

    机构投资设立万博博彩app最新版体育万博公司,为实体经济开展多种形式万博博彩app最新版体育万博业务。支持有实力的万博博彩app最新版体育万博公司开展兼并收购,实现优势联合,培育

    万博博彩app最新版体育万博龙头企业。支持万博博彩app最新版体育万博公司设立万博博彩app最新版体育万博专业子公司和特殊项目公司。(省商务厅) 

      3.促进投资主体多元化。支持国有资本以独资、控股、参股等形式设立万博博彩app最新版体育万博公司,打造一批国有骨干万博博彩app最新版体育万博企业,发挥国有

    企业的示范带头作用。支持民间资本发起设立万博博彩app最新版体育万博公司,鼓励民营企业发展特色化、专业化万博博彩app最新版体育万博业务。支持港澳台及国际资本

    投资设立万博博彩app最新版体育万博公司,引入国际先进万博博彩app最新版体育万博经营理念和经营模式。(省商务厅) 

      (二)改革制约万博博彩app最新版体育万博发展的体制机制。

      1.加快推进简政放权。落实《商务部、税务总局关于天津等4个自由贸易试验区内资体育万博企业从事万博博彩app最新版体育万博业务有关问题的通知》

    (商流通函〔2016〕90号),做好广东自贸试验区内的内资万博博彩app最新版体育万博试点企业确认工作。贯彻落实《商务部关于改进外资审核管理工作

    的通知》(商资函〔2014〕314号),设立外商投资万博博彩app最新版体育万博公司不设最低注册资本限制。落实《自由贸易试验区外商投资备案管理办法

    (试行)》(商务部公告2015年第12号),对广东自贸试验区外商投资万博博彩app最新版体育万博公司设立、变更实行备案制管理,由各自贸片区管理机

    构负责办理。对万博博彩app最新版体育万博公司设立子公司,不设最低注册资本限制。(省商务厅、自贸办,省工商局,广东自贸试验区南沙新区、前海

    蛇口、横琴新区片区管委会) 

      2.理顺行业管理体制。贯彻落实《国务院关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2015〕18号),在广东

    自贸试验区南沙新区片区开展万博博彩app最新版体育万博行业管理体制改革试点,研究建立内外资万博博彩app最新版体育万博企业统一管理体制,并适时将条件成熟的其他

    区域纳入试点。广东自贸试验区内符合条件的万博博彩app最新版体育万博公司,在办理万博博彩app最新版体育万博业务时,如用以购买体育万博物的资金50%以上来源于自身国内

    外汇贷款或外币外债,可在境内以外币形式收取租金。便利万博博彩app最新版体育万博项目货款支付,允许广东自贸试验区内万博博彩app最新版体育万博公司从境外购入飞

    机、船舶和大型设备体育万博给承租人时,凭合同、商业单证等办理付汇手续。允许万博博彩app最新版体育万博公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。(

    省商务厅、自贸办,省国税局、国家外管局广东省分局、广东自贸试验区南沙新区片区管委会) 

      3.简化相关领域资质管理。在承租人已具备进口体育万博物相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下,不再另行对万博博彩app最新版体育万博公司作

    出相关资质要求。除法律法规另有规定外,承租人通过万博博彩app最新版体育万博方式获得设备与自行购买设备在资质认定、风险补偿、奖励、贴息等方

    面享受同等待遇。根据万博博彩app最新版体育万博特点,便利万博博彩app最新版体育万博公司申请医疗器械经营许可或办理备案。(省商务厅、海关总署广东分署、省食品

    药品监管局按职责分别负责) 

      4.完善相关领域登记管理。依法依规为万博博彩app最新版体育万博公司办理与万博博彩app最新版体育万博交易相关体育万博物的权属登记,支持万博博彩app最新版体育万博公司办理万博博彩app最新版体育万博

    交易相关担保物抵(质)押登记。简化机动车万博博彩app最新版体育万博交易登记流程,便利万博博彩app最新版体育万博双方当事人办理业务。依法依规高效办理船舶万博博彩app最新版

    体育万博登记,研究制定船舶万博博彩app最新版体育万博的操作规范,便利万博博彩app最新版体育万博公司开展船舶体育万博业务。万博博彩app最新版体育万博公司在开展万博博彩app最新版体育万博交易时可在全国融

    资体育万博企业管理信息系统、中征动产万博博彩app最新版统一登记系统等平台办理体育万博物权属查询与登记,公示万博博彩app最新版体育万博合同中载明的体育万博物权属状况

    。(省国土资源厅、住房城乡建设厅、工商局、公安厅、交通运输厅、商务厅,广东海事局,人民银行广州分行按职责分别负责) 

      5.完善海关监管政策。对注册在广东自贸试验区内的万博博彩app最新版体育万博公司进出口飞机、船舶与海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,

    在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下,按照物流实际需要,实行海关异地委托监管。支持万博博彩app最新版体育万博公司依托海关特殊监管

    区域开展先进设备、高端器材、海洋工程结构物、成套设备、游艇等商品的保税万博博彩app最新版体育万博,万博博彩app最新版体育万博公司在区域主管海关办理报关单位

    注册登记手续后,海关对其申报进口的万博博彩app最新版体育万博货物实施保税监管,体育万博到境内海关特殊监管区外的可按设备租金分期缴纳关税。对融

    资体育万博出租方以万博博彩app最新版体育万博方式体育万博给境外承租人且体育万博期限在5年以上(含5年),并向海关报关后实际离境的货物,试行增值税、消费

    税出口退税政策。(海关总署广东分署,省国税局) 

      (三)加快重点领域万博博彩app最新版体育万博发展。

      1.促进产融结合。积极推动万博博彩app最新版体育万博公司参与“一带一路”沿线国家港口、码头、机场枢纽、铁路公路、通信、能源等基础设施建

    设,以及工业园区、农业园区、矿业园区建设。鼓励万博博彩app最新版体育万博业服务于我省重大发展战略,与智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通

    装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、航空制造、卫星及应用等重点行业深度融合。支持万博博彩app最新版体育万博公司参与交通运输、邮政通

    信、水电气供给、污水处理等基础设施建设。引导万博博彩app最新版体育万博公司在公共交通和公务用车等领域提供新能源汽车及配套设施服务。鼓励融

    资体育万博业支持现代农业发展,提供农业大型机械、生产设备、加工设备的万博博彩app最新版体育万博服务;在风险可控的前提下,探索将体育万博物范围扩大

    到种植业、林业、畜牧业等行业的生物资产。探索开展文化产业、居民家庭消费品等领域的万博博彩app最新版体育万博业务。支持符合条件的万博博彩app最新版体育万博公

    司依法开展不动产万博博彩app最新版体育万博业务。(省发展改革委、经济和信息化委、农业厅、林业厅、交通运输厅、科技厅、文化厅、商务厅按职责

    分别负责) 

      2.发展跨境体育万博。鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶及装备制造企业采用万博博彩app最新版体育万博方式带动出口,开拓国际市场。支持

    通过万博博彩app最新版体育万博方式引进飞机、船舶以及国外先进设备,扩大进口。支持万博博彩app最新版体育万博公司与海外施工企业合作开展施工设备的海外体育万博,与

    工程承包企业合作参与重大跨国基础设施项目、援外工程建设。推动万博博彩app最新版体育万博公司服务国际产能合作,加强与海外投资项目公司对接,

    提供相关设备的万博博彩app最新版体育万博业务。支持有条件的万博博彩app最新版体育万博公司走出去开展跨境兼并,培育跨国万博博彩app最新版体育万博企业集团。(省商务厅,省发展改

    革委、经济和信息化委,海关总署广东分署) 

      3.服务中小微企业。鼓励万博博彩app最新版体育万博公司发挥万博博彩app最新版便利、期限灵活、财务优化等优势,支持中小微企业通过“以租代售”、“以租代

    购”等方式实现机器换人和设备更新改造,缓解产业升级的万博博彩app最新版压力。支持设立专门面向中小微企业的万博博彩app最新版体育万博公司。推进万博博彩app最新版体育万博公

    司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等合作,加大对科技型、创新型和创业型中小微企业的支持力度,拓宽中小微

    企业万博博彩app最新版渠道。(省商务厅,省经济和信息化委、科技厅) 

      (四)支持万博博彩app最新版体育万博创新发展。

      1.推动创新经营模式。支持万博博彩app最新版体育万博公司明确市场定位,在符合有关法律法规规定的情况下发展以直接体育万博为主,转体育万博、售后回

    租、杠杆体育万博、委托体育万博、联合体育万博等多种形式共同发展的万博博彩app最新版体育万博业务,实现专业化和差异化经营。支持万博博彩app最新版体育万博公司加强与银行、

    保险、信托、基金等金融机构合作,创新商业模式。支持万博博彩app最新版体育万博公司探索与创业投资、风险投资机构合作开展“创投+万博博彩app最新版体育万博”等创

    新业务。探索万博博彩app最新版体育万博与政府和社会资本合作(PPP)万博博彩app最新版模式相结合。(省商务厅,省发展改革委,广东银监局、证监局、保监局) 

      2.发展配套产业。探索建立标准化、规范化、高效运转的体育万博物与二手设备流通市场,完善万博博彩app最新版体育万博资产退出机制。探索建立万博博彩app最新版

    体育万博资产交易平台,开展万博博彩app最新版体育万博债权交易、万博博彩app最新版体育万博企业股权交易、体育万博物残值物权交易等业务,盘活万博博彩app最新版体育万博公司存量资产,降低

    资金成本,提高万博博彩app最新版体育万博行业资金利用效率。支持设立万博博彩app最新版体育万博相关的中介服务机构,加快发展为万博博彩app最新版体育万博公司提供专业咨询、技术服

    务、鉴定评估、资产交易等服务的中介机构。(省商务厅,省金融办,广东自贸试验区南沙新区片区管委会) 

      3.提高企业核心竞争力。鼓励万博博彩app最新版体育万博公司依托适宜的体育万博物开展业务,坚持万博博彩app最新版与融物相结合,提高万博博彩app最新版体育万博全产业链经营和资

    产管理能力。引导万博博彩app最新版体育万博公司不断优化产品组合、交易结构、租金安排、资产管理、风险控制等设计,增强综合服务能力。指导万博博彩app最新版

    体育万博公司加强风险控制体系和内控管理制度建设,积极运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术提升经营管理水平,建立

    健全客户风险评估机制,稳妥发展售后回租业务,严格控制经营风险。(省商务厅) 

      (五)加强万博博彩app最新版体育万博事中事后监管。

      1.建立省级协调机制。省商务厅牵头会同有关单位建立部门间沟通协调机制,不定期召开协调会,加强信息共享与监管协作,共同

    研究解决行业发展中的重大问题,积极向国家争取政策支持。(省商务厅) 

      2.落实属地监管责任。各地要落实属地监管责任,运用多种方式加强对万博博彩app最新版体育万博公司的监督管理,重点关注万博博彩app最新版体育万博公司关联交易

    比例、风险资产比例、单一承租人比例、租金逾期率等关键指标,对万博博彩app最新版体育万博公司吸收存款、发放贷款、超范围经营等违法违规行为要

    加强监管和查处,做好风险监测、分析和预警,切实防范区域性、系统性金融风险。建立万博博彩app最新版体育万博企业信息报送制度,引导万博博彩app最新版体育万博公

    司通过全国万博博彩app最新版体育万博企业管理信息系统及时、准确报送信息,利用信息化手段加强事中事后监管。加强各级商务主管部门监管队伍建设

    ,充实监管人员,加强业务培训,提高监管水平。(各地级以上市人民政府,省商务厅按职责分别负责) 

      3.发挥行业组织自律作用。支持各地建立行业协会、产业联盟等行业自律组织,鼓励万博博彩app最新版体育万博公司加入。支持行业自律组织开展行

    业标准化体系建设、行业统计、行业培训、从业人员资质认定、理论研究、纠纷调解等活动,加强行业自律和依法维护行业权益、维护

    公平有序的市场竞争环境。(省商务厅) 

      四、政策措施

      (一)加大财税支持。落实万博博彩app最新版体育万博相关税收政策,促进行业健康发展。研究万博博彩app最新版体育万博保费补助办法。认真开展省市共建中小企业

    设备万博博彩app最新版体育万博专项资金试点。加大政府采购支持力度,鼓励各地在政府采购、公用事业建设、基础设施建设等政府财政投资项目中购买

    万博博彩app最新版体育万博服务。鼓励通过万博博彩app最新版体育万博方式引进符合我省进口贴息政策支持范围的国外先进设备。贯彻落实《广东省人民政府关于创新完善

    中小微企业投万博博彩app最新版机制的若干意见》(粤府〔2015〕66号),实行万博博彩app最新版体育万博设备产品目录制管理,对万博博彩app最新版体育万博公司向中小微企业体育万博目

    录中设备的,给予财政贴息等支持。通过万博博彩app最新版体育万博方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴。对开展万博博彩app最新版体育万博业务(含万博博彩app最新版性售

    后回租)签订的万博博彩app最新版体育万博合同,按照其所载明的租金总额比照“借款合同”税目计税贴花。各市结合本地实际,适时出台引进和培育融

    资体育万博公司的具体支持政策。(省财政厅、国税局、地税局、经济和信息化委、商务厅、农业厅,各地级以上市人民政府按职责分别负

    责) 

      (二)加大金融支持。鼓励银行机构根据万博博彩app最新版体育万博行业风险收益特征,设计不同的业务品种,为万博博彩app最新版体育万博公司提供资金支持。鼓励

    保险机构开发万博博彩app最新版体育万博保险品种,扩大万博博彩app最新版体育万博保险规模和覆盖面。支持万博博彩app最新版体育万博公司以发行企业债券、金融债券、短期万博博彩app最新版券、中期

    票据、非公开定向万博博彩app最新版工具及资产证券化等方式万博博彩app最新版。支持万博博彩app最新版体育万博公司通过境内外资本市场上市万博博彩app最新版,通过全国中小企业股份转让系

    统及区域性股权交易市场挂牌交易万博博彩app最新版。支持万博博彩app最新版体育万博公司本外币跨境万博博彩app最新版,开展跨境人民币贷款和跨境发行人民币债券业务,降低财

    务成本,减少汇率波动风险。支持万博博彩app最新版体育万博公司积极开展跨境双向人民币资金池业务,实现与集团内其他境内外企业的资金余缺调剂和

    归集。支持外商投资万博博彩app最新版体育万博公司外汇资本金意愿结汇,规避汇率风险。支持万博博彩app最新版体育万博公司利用外汇进口先进技术设备,鼓励商业银行

    利用外汇储备委托贷款支持跨境万博博彩app最新版体育万博项目。探索万博博彩app最新版体育万博公司进入银行间同业拆借市场万博博彩app最新版,弥补日常经营头寸不足。研究保险资

    金投资万博博彩app最新版体育万博资产。支持资产管理公司以市场化方式批量收购和依法处置万博博彩app最新版体育万博公司的不良资产,开展体育万博资产托管、风险控制、

    残值处理和价值维护等专业管理服务。鼓励支持社会资本、行业协会和万博博彩app最新版体育万博公司共同参与设立万博博彩app最新版体育万博产业基金,按市场化方式进

    行管理运作。(省金融办,省发展改革委、商务厅,人民银行广州分行,广东银监局、证监局、保监局,国家外管局广东省分局) 

      (三)完善公共服务。利用媒体宣传、企业项目对接会、万博博彩app最新版体育万博产品推介会、行业交流会等形式广泛宣传万博博彩app最新版体育万博理念和知识,

    不断提高万博博彩app最新版体育万博业的认知度和社会影响力,为行业发展创造良好的舆论氛围。规范万博博彩app最新版体育万博行业市场秩序,营造公平竞争的良好环境

    。推动行业诚信体系建设,深入开展诚信兴商宣传教育,引导企业诚实守信、依法经营。依托企业信用信息公示系统等建立信息共享机

    制,加强统计信息交流。按照相关规定,支持有接入意愿且具备接入条件的万博博彩app最新版体育万博公司纳入金融信用信息基础数据库,实现万博博彩app最新版体育万博

    业务的信用信息报送及查询。支持广州金融仲裁机构开展万博博彩app最新版体育万博仲裁业务,探索解决万博博彩app最新版体育万博经济纠纷的法律救济新途径。以广州为

    试点,探索建设万博博彩app最新版体育万博信息管理平台,促进项目信息流、资金流及人才流高效互动。(省商务厅,人民银行广州分行,广州市政府) 

      (四)加强人才培养。鼓励各地加大力度引进国内外万博博彩app最新版体育万博人才,对符合条件的引进人才给予政策支持。支持普通高校、中等职

    业学校(含技工院校)、培训机构联合行业企业强化万博博彩app最新版体育万博研究,加强万博博彩app最新版体育万博人才培养,开展万博博彩app最新版体育万博培训,为万博博彩app最新版体育万博业快速发

    展提供人才支撑和智力支持。(省商务厅,省教育厅、人力资源和社会保障厅) 

      五、工作要求

      各地、各有关部门要充分认识加快万博博彩app最新版体育万博业发展对促进我省经济发展的重要意义,加强组织领导,建立工作机制,协调推动万博博彩app最新版

    体育万博业发展。各地要结合实际研究制定具体实施方案,细化工作措施,强化督查评估,确保各项工作落到实处。各有关部门要抓紧研究

    制定配套政策和落实分工任务的具体措施,为万博博彩app最新版体育万博业发展营造良好环境。


     

                                        广东省人民政府办公厅


                                                                                  2016年6月12日